ПРОЕКТ

Реформа судочинства в Україні

«Створена в Україні діюча система функціонує з точністю до навпаки – знають усі. І так само усі – хтось більше, хтось менше, але усі – несемо відповідальність за те, що дозволяємо функціонувати оцій несправедливій і несправній системі. Бо замало міняти «сантехніків» – змінити треба систему. Нам, бо більше нікому. Нам, бо, як казав Гете, традицію не можна успадкувати – її треба заробити. Особливо, коли немає чого успадковувати».

Орест Друль

Вступ

Оскільки Україна за роки своєї так званої незалежності стосовно соціально-економічного устрою на сьогодні більше має ознаки корупційної совково-феодальної держави, то і окремі її гілки влади є прикладами цієї ознаки.

Перш за все совкова форма проявляється у дисонансі лозунгів які декларуються функціями державних органів, та реальним станом функціонування цих органів.

Судова влада – це фундамент сталого і справедливого громадянського суспільства. Розглянемо її основні ознаки, які декларує наукова думка державних правознавців і виділимо недоліки, на наш погляд, які повинна усунути Нова Судова Система (НСС) держави.

1. Ознаки судової влади.

• Соціальний характер судової влади. Головна задача – панування права. В цій формулі відсутній головний елемент, який вже давно вимагає суспільство – СПРАВЕДЛИВІСТЬ. …

Тобто, НСС повинна забезпечувати формування справедливого права у свідомості громадян.

• Незалежність, самостійність, відокремленість та об’єктивність судової влади хоча і закріплені на конституційно-правовому рівні і взаємопов’язані між собою, але не один з цих задекларованих лозунгів на практиці не реалізується. ….
• Виключність судової влади означає, що жоден орган державної влади крім суду не може вирішувати усі правові суперечки та ухвалювати рішення, здійснюючи правосуддя. …
• Єдність судової влади. Невизначеність співвідношення самостійності, незалежності та єдності судової влади призводять до дисбалансу судової системи. …
• Судова влада здійснюється на основі і у відповідності з вимогами процесуального закону та на основі певних принципів. На жаль, є дуже дивні норми у Цивільному процесуальному кодексі України (ЦПКУ) і Господарському процесуальному кодексі України (ГПКУ), які дозволяють третім особам впливати на рішення судді:

ЦПКУ:

Стаття 80. Достатність доказів.

2. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Стаття 89. Оцінка доказів

1. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об’єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів

ГПКУ:

Стаття 43. Оцінка доказів

Господарський   суд   оцінює   докази   за  своїм  внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді  в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Ніякі  докази  не  мають  для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

• Судовій владі належить функція контролю. Ця контрольно-наглядова функція реалізується шляхом заборони рішень двох інших гілок влади в рамках права. Але «персональна» робота з суддями нівелює реалізацію цієї функції. Якщо адвокат знайшов «порозуміння» (у грошовому еквіваленті) у вищій інстанції, то справа буде ним виграна.

… проблема створення справедливої судової системи не може зводитися лише до заміни персоналій, оскільки, як показала практика, люди змінюються під впливом влади і великих грошей не в кращу сторону.

2. Діюча структура судової системи.

2.1. Поняття судової системи, її основні ознаки.

2.2. Конституція України (ст.129) визначає такі основні засади судочинства:

• Судові реформи в Україні.

За часи незалежності України відбулися чотири значні реформи судової системи, які умовно називають «реформою Медведчука», «реформою Портнова», «реформою Філатова», «реформою Порошенка». Наразі розпочалася «реформа Зеленського». 

Таким чином, на сьогодні загальна структура судової системи в Україні має такий вид (мал.1).

Мал.1

ВРП – Вища рада правосуддя

ВККС – Вища кваліфікаційна комісія суддів)

НШСУ – Національна школа суддів України

3. Головні недоліки діючої судової системи.

• За даними соціологічних досліджень, зокрема «Барометра Світової Корупції» (Global Corruption Barometer) …, найкорумпованішою сферою українці вважають судову владу (66 %).
• Фактори, які негативно впливають на стан незалежності суддів в Україні (погляд суддів).

1.Втручання (листи, звернення, телефонні дзвінки тощо) окремих народних депутатів в діяльність суддів.

…

20.Недосконалий механізм професійного відбору на посаду судді.

21.Бездіяльність органів суддівського самоврядування у захисті суддів.

• Прийоми суддівських «шаблонів» які спотворюють рішення (з особистої практики).

1. Необґрунтовано перенасичують текст свого Рішення цитатами з процесуальних Кодексів і посиланнями на норми різних Законів чим обтяжують сприйняття логіки суду при винесенні рішення.

…

12. Нечіткі (розмиті) умови норм пп.1), 2), 3) ч.2 ст.389 ЦПК України (Право касаційного оскарження) дозволяють вільне тлумачення судом касаційної інстанції право на касаційне оскарження.

4. Умови, яким повинна відповідати Нова Судова Система (НСС).

• Виключити можливість втручання в діяльність суддів будь-яких осіб.
• Зменшення бюджетного фінансування всієї судової системи.
• Вільний вибір суддею справи до розгляду.
• Спрощення структури судової системи (ліквідація ВРП, ліквідація палат, ліквідація КСУ).
• Ведення системи оцінювання діяльності суддів, як системи їх матеріального і професійного стимулу.
•  Участь інституту присяжних у кримінальних (і не тільки-?) справах, як елементу справедливої складової рішення суддів та формування моральних критеріїв суспільства.
• Використання можливостей штучного інтелекту (Аrtificial Intelligence – AI) у якості довідкової системи для суддів (формування бази прецедентних рішень), а також рішення процедурних питань з призначення суддів у справи.
• Врахування рейтингу членів ВККС за прийняті персональні рішення з оцінки суддів.